666!新加坡又双叒成为亚洲最清廉的国家!全球排名第六!

666!新加坡又双叒成为亚洲最清廉的国家!全球排名第六!

奇闻资讯·2018-02-23 10:24

国际透明组织今天公布了2017年贪腐印象指数,在180个国家和地区中,新西兰以89分,高居榜首、丹麦第二、而芬兰、挪威和瑞士并列第三。新加坡和瑞典则以84分,并列第6,排名比前年上升一个位置。

从分数来看,新加坡与2016年持平,排名却提升了一名。

事实上,新加坡的清廉早已让人久闻其名。大家又是否知道,新加坡曾经从贪腐盛行到清廉度全球第一,可是用了60年的时间吗。

权力与腐败就像孪生兄弟,总是相生并行。1940年至1950年代,新加坡和许多其他东南亚国家一样,贪WU腐败横行无忌。新加坡前总理李光耀曾回忆说:“腐化到处盛行,从官僚政权的最高级到最低级!腐化已成为当权人物的一种生活方式。”

1952年,新加坡政府成立了反贪WU调查局,局徽章是一朵荷花正中间穿出一把利剑。荷花象征“出淤泥而不染”,利剑表示“威严与公正”。但是,反贪局创建初期,由于民众怀疑,担心遭到报复,再加上缺乏配套的法律制度,反贪WU调查局并没有发挥很大功用。

领导人以身作则为政清廉

新加坡是英联邦成员国,1965年正式独立,总统为国家元首,总统和议会共同行使立法权,实行总理内阁制。作为开国元勋,李光耀不贪恋权位,以国家利益为重,主动引退让贤,他在44岁时开始培养接班人,在67岁时就从总理的职位上退了下来,这充分显示了一个伟大政治家的胸怀。有人曾猜测他会挑选其子李显龙接班,但李光耀坦诚相告,自己还没有患上那种“意识模糊症”。吴作栋成为新加坡第二任总理。李光耀的行为成了政府官员看齐的标杆,也是约束不端 行为的戒尺和无言的法规。

2004年,52岁的李显龙成为继其父李光耀和吴作栋之后新加坡独立以来的第三任总理。李显龙是新加坡开国总理李光耀的长子。他已经担任总理吴作栋的副手13年多。 吴作栋去年曾承认,提升李显龙担任总理可能看起来像“王朝世袭”。不过他坚持认为,他的副手是总理职位的最佳人选。从政将近20年来,李显龙“睿智的官僚”名声已经在外,但他作风严厉。李光耀也表示,新加坡的领导人由集体推选而非个人指定。“让团队去选择他的接班人,我认为(这样做)领导人将获得更多的合作与支持。”

严厉的法律加上最高领导人的以身作则,新加坡的政府官员大多能做到廉洁奉公,不以特权谋私利。在新加坡,政府官员日常办公都是坐自己购买的私车,自己花钱买汽油和维修汽车,只有国家庆典或者有重要的官方集会时,才申请公车。因为公车太少,许多部长干脆从来不申请使用公车;政府官员都是自己购房 子,自己缴纳水电费和其他维修费用,只有电话费由政府每月报销几十元;政府领导人出度国际会议也只以领取最低的津贴,绝无机会揩公家的油水,致使许多重要的政府官员每次出国时,都得自掏腰包。

贪WU调查局独立办案但也受监督

“让腐败者在政治上身败名裂,让腐败者在经济上倾家荡产!”这是新加坡反腐的口号。

原社会发展部长郑章远因在一桩地产案中被怀疑受贿而遭到审 查,结果畏罪自杀。在新加坡,政府总理直接过问防止和反对官员贪WU的事。总理公署下设立的反贪WU调查局,享有政府和法律赋予的充分独立的办案权,由总理直接领导,局长由总理任命,对总理负责,不受任何机关与个人的干涉,对一切涉及贪WU的官员铁面无私,因而它在新加坡人心目中具有相当高的威信。

贪WU调查局还有一项特殊的权力,那就是行为跟踪。对于所有国家工作人员,特别是新进的工作人员,贪WU调查局有权暗派人跟踪,调查他们的日常行动。行为跟踪制度能够及时地清除不法分子,从而有效地维持国家工作人员清正廉洁的形象。

不过,对于贪WU调查局的这项特权,也有人提出异议,认为在没有任何 值得怀疑的情况下,无敌任意地对国家政府工作人员实行行为跟踪,是对人权的一种践踏。但新加坡领导人认为,防止国家被少数败类所腐蚀则是最先要考虑的。

贪WU调查局虽然大权在握,但它自身也受到来自各方面的监督。

有一次,总理收到一封匿名信,说调查局有一名官员在赛马场与一个人进行非法赌马。调 查局接到投诉后,立即着手派人进行调查,同时向被指控者查问,当查清确有此事时,便勒令这位官员提前退休。因此,调查局的每一个工作人员在办案中和生活中都必须十分小心,行为必须十分检点。

严法反腐让官员不敢贪WU

李显龙自2004年8月份就任新加坡总理后,第一次向执政党议员发出操行守则。新加坡政府全面修订后的内阁部长行为准则,要求部长就任后立即向 总统申报所有的私人财产,包括个人收入、不动产、公司股份,以及新增加的金融资产和借贷;部长必须将公务和个人财务利益划分开来,在两者发生冲突时,必须放弃个人利益。

新加坡还制定有《防止贪WU法》、《公务员法》和《没收非法所得法》等一系列法律法规则。其中《防止贪WU法》自1960年颁布以来已进行了8次修 改完善,详细明确地规定了贿赂的内容和范围、受贿的形式、惩治贿赂的机构及其职权和调查程序等。根据这些法律,被指控者必须说清楚与其收入不相符的那部分财产的来源,否则这部分财产就可被当作贪WU受贿的证据;一旦受贿事实成立,即构成犯罪,司法机关无须查证受贿人是否向行贿人提供了服务和方便;仅有犯罪意 图也要受到惩罚;对任何行贿者和受贿者都可判处最高7年监禁或不超过10万新元(1新元约合4.9元人民币)的罚款,或两者并处。

新加坡政府还规定:任何官员不准直接或间接地利用职权,或允许他人利用自己的名义,为自己的企业或民间团体牟利;不准直接或间接地利用官方信息或官方地位牟取私利;不准直接或间接地拥有在新加坡营业的任何公司的股份或证券,决不允许官员家属、子女借其名声、地位非法经商或营私;在未经批准的情 况,任何政府官员均不得做兼职工作,从事“第二职业”,以使官员公私分明,奉公廉洁。

新加坡政府对于接受礼品也有详细规定:政府官员在不便于拒绝接受礼品的情况下,可以先把礼品接受下来,然后向上报告,并将礼品上交。若是本人需要这个礼品,经上级批准按礼品价格付款;若因为退休而要接受下级所赠礼品,则必须向常任秘书写报告,申报所受礼品的价值、名称等,所受礼品不能超过50美 元。如果接受下属人员的款待活动,则必须报告款待的时间和地点,款待活动必须是适度的,不能超过举办款待活动每人月工资的2%;政府官员除个人私交,任何 官员不得接受下级人员赠送的任何礼品,包括现金、物品和票券,政府官员不得接受下级人员的邀请出席娱乐活动。

另外,《公务员手册》还对公务员的工作态度、工作纪律等作了详细和严格的规定,如不准留长发、公务员不能接受宴请,不许进酒吧、舞厅、红灯区等。

李显龙说,人民行动党议员和新加坡政府在过去半个世纪的时间里所建立起来的操守和信誉是新加坡最宝贵的资产。失去这些资产就意味着失去选民的尊敬和投资者的信心,新加坡将会因此走下坡路。在新加坡几代领导人的反复强调下,这一廉政治国理念早已深人人心,不仅成为公职人员的自觉行动,而且成为民众 评价政府和公务员的基本标准。

树立法治观念实现公平公正

所谓“彻底的法治观念”,就是指在法律面前人人平等,王子犯法与庶民同罪。在一个深受儒家文化影响的华人国家,要做到这一点并非易事,因为华人处理问题向来遵从“情、理、法”的传统,即情大于法。然而,新加坡却硬是将“情、理、法”改成了“法、理、情”,让法大于情。

高薪养廉之外,反腐需“多管齐下”

在道德约束和法律威慑之外,“高薪”在帮助新加坡政府官员抵御贪WU腐败诱惑方面也发挥了不可小视的作用。它除了高居世界前列的公务员工资,还体现在政府实行的中央公积金制度上。 在新加坡,公务员退休后没有退休金,而是领取在职期间积存的公积金。制度规定公务员每月积存的公积金数额相当于工资的40%,其中18%由个人缴纳,其余 由所在部门补贴;公务员在退休前,除购买政府组屋和为子女交纳学费等规定用途外,不得动用公积金。公务员服务年限越长,积累的公积金就越多,一般到退休时都能达到几十万新元。公务员在职期间廉洁守法,退休后便可享受安稳舒适的晚年生活,而一旦被查出有贪WU受贿和违法行为,不仅巨额公积金被全部没收,而且会 在社会上丢尽脸面,腐败的成本之高令人望而却步。

60年来,新加坡政府依托官员自律、权力约束、积极预防、经济鼓励、法律严惩以及社会监督等手段和机制树立了廉洁高效的形象,廉政建设世界闻名,今年更是在国际组织的清廉排名中位列全球第一。这就是新加坡的经验。

李显龙总理也曾经说过,新加坡多年来在国际反贪WU和清廉排名中名列前茅。政治领袖坚决杜绝贪WU现象,拥有一套健全的反贪WU法律机制,并在社会推动清廉之风、引导全体国人认同并坚守这个价值观,这便是新加坡保持清廉的三大秘诀。

原标题:666!新加坡又双叒成为亚洲最清廉的国家!全球排名第六!

来源:狮城论坛

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