G20习特会前 白宫各派分歧集中爆发

G20习特会前 白宫各派分歧集中爆发

环球视野·2018-11-23 16:13

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世界都在看向11月下旬的二十国集团峰会,其中的重头戏当然是可能上演的习特会。此前,中美双方高层频繁交流,美方透露中美元首在峰会上可能举行晚宴,但是近期美国白宫就中美关系、中美贸易战谈判发出了很多不同的声音,让习特会的前景难以预知。 

习特会前景在白宫分歧巨大的各派言论中很不清晰 (图源:Reuters) 

11月20日,美国贸易代表办公室发布报告表示,中国并没有改变美国302调查中所发现的不公平、不合理贸易行为,依然指责中国继续进行国家支持的知识产权和技术盗窃活动。这份长达53页的报告令外界开始分析美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)对习特会可能产生的作用。 

英媒《金融时报》认为,刚刚敲定了美墨加贸易协议的莱特希泽下面会把应对中国作为工作的重点。莱特希泽很少接受采访,但是在10月份他曾在一次采访中表示中国就是那头“房间里的大象”,正在“窃取我们的技术”,并称美国加征关税的举措已经产生了“强有力的”效果。  

莱特希泽是参与过美日贸易战,熟知贸易争端的官员,作为美国贸易代表在这个时间点发布报告谴责中国,可见白宫内对华鹰派希望对习特会产生影响,表达强硬的态度。 

另一位鹰派官员白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗(Peter Navarro)则在此前有过更为极端的言论。纳瓦罗11月9日曾严厉批评中国,并称中国的诚信有问题。他表示“特朗普在解决这些问题上做得非常出色,他不需要华尔街的帮助。他不需要高盛的帮助”,并称习特会达成的任何协议都是特朗普主导,和华尔街没有关系。 

美国贸易代表莱特希泽可能推动中美达成协议,也可能让中美陷入冲突的升级 (图源:新华社) 

但是,除了对华强硬的莱特希泽和纳瓦罗之外,正在筹备习特会的还有白宫内对华相对温和、主张用对话和谈判敦促中国的一派。 例如在纳瓦罗的强硬言论之后,白宫首席经济顾问、习特会牵头人之一库德洛(Larry Kudlow)立即跳出来对其进行批评,称纳瓦罗是给总统帮了一个“大倒忙”,他的言论没有白宫授权,也不代表特朗普,颇有些“以正视听”的意味。 

同时,另一位在筹备习特会的美国高官财政部长努钦(Steve Mnuchin)已经开始和中国副总理、中美贸易谈判的牵头人刘鹤电话沟通,消息称二人将在阿根廷布宜诺斯艾利斯进行谈判,为习特会做铺垫。 

美国白宫内部不同势力就中美关系及贸易战密集发声,但是态度各异,甚至还出现了直接的冲突,白宫高官的各说各话让美国的态度难以明晰。 

目前从整体来看,主张对华谈判的白宫官员对习特会的态度并非那么乐观。库德洛表示如果双方不能在G20之前在华盛顿举行会谈,那么他预计美国和中国会在阿根廷举行的G20会议上就贸易问题发生直接冲突。多个美媒曝出白宫对中国提出的“让步清单”并不满意,认为北京只是在“新瓶装旧酒”,没有新的承诺。有消息称,美方希望中国提出明确方案,才好开启贸易协议的谈判,但北京希望先谈,再给出确实的方案。 

11月15,美商务部长罗斯(Wilbur Ross)对习特会作出的乐观预期是,中国国家主席习近平和美国总统特朗普(Donald Trump)最多有可能达成一个进一步对话的“框架”。 

他还说,不能期望两国领导人会谈论那些具体的细节,但希望能够达成一个“框架性协议”。 

在白宫官员言论各异的背后,是特朗普本人对习特会也缺乏具体计划和期待。 美国总统特朗普11月20日在白宫的记者会上说:“我们在中国方面做得很好。中国非常想要达成一份协议,他们可能没有跟你们说,但是他们非常想要达成一份协议。” 

但是他转而又表示,“如果我们没有达成一份协议,我还有另外2,500亿美元的商品征税。相信我,我会向这些商品征税,因为中国许多年来一直在敲诈我们,有我在,他们别想再敲诈我们。” 

特朗普的前后矛盾和态度模煳,或许让白宫各个官员就中美谈判找到了相互抨击打压的机会,纳瓦罗最终被排除在习特会晚宴之外,就是这种斗争的结果。白宫近期集中爆发的各种关于习特会的言论,也许更多是和这种内部斗争有关,而最终习特会何去何从还需要看难以预测的特朗普在最后时刻在G20上摆出怎样的姿态。

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