菲公布与中国油气协议内容:没出卖国家主权

菲公布与中国油气协议内容:没出卖国家主权

菲律宾世界频道·2018-11-27 14:32

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摘要

菲总统府周一公布了《中华人民共和国与菲律宾共和国关于油气开发合作的谅解备忘录》的内容。总统府强调,该备忘录只是谈判的框架和基础,双方尚未达成共同开发油气资源的协议。菲律宾多名官员强调,该备忘录并没有出卖国家主权。

菲公布与中国油气协议内容

总统府:并没出卖国家主权

【菲律宾世界日报专讯】

菲中两国上周签署油气开发备忘录,菲律宾总统府昨日公布内容,菲方多名官员强调,这份文件经过了谨慎的研拟,没有出卖国家主权之虞。

中国国家主席习近平20日至21日访问马尼拉,见证了29项合作文件的签署,包括外界关注、由菲律宾外交部长洛钦(Teodoro Locsin Jr.)与中国外交部长王毅签字的《关于油气开发合作谅解备忘录》。

这份文件的中文版说:“双方将在本备忘录签订后的12个月内致力于就合作安排达成一致。委员会和工作组将定期接触,以推进相关工作。”

但备忘录并未指明油气开发的可能地点,仅以“有关海域”四字带过。

稍早前,菲国外交部及能源部官员曾透露,油气开发地点可能位于菲国内海或专属经济海域,而中方又依据“九段线”声索南海的绝大部分,与联合国海洋法公约赋予菲国的专属经济海域有所重迭,成为争议点所在。

为避开敏感的领土争议,这份备忘录称,双方进行的“所有讨论、谈判和合作都不影响双方各自法律立场。本谅解备忘录不产生任何国际法或国内法的权利和义务。”

在备忘录签署之后,菲国反对派阵营及评论人士担忧,共同开发南海油气等同承诺中国对南海的声索,损及菲国主权。

但菲国“南海案”法律团队成员之一、现任最高法院代理院长卡皮奥(Antonio Carpio)诠释备忘录内容说,这可被视为菲中两国透过探油合约商(service contractors)所进行的开发合作,“我不反对这样的安排。”

卡皮奥指的是备忘录以下文字:“菲方将授权在适用本协议的工作区块内与菲律宾有服务合同的一家或多家企业,若特定工作区块无此类企业则授权菲律宾国家石油勘探公司作为菲方参与企业。中方授权中国海洋石油集团有限公司作为中方参与企业。”

另方面,菲律宾总统府马拉干鄢宫发言人班尼洛(Salvador Panelo)昨天也在记者会上表示,这份备忘录只是一道“没有法律约束力的架构”。

班尼洛说:“它只是一份同意做某件事的协议,里面没有任何足以指控叛国罪名的依据。”

该备忘录规定,两国政府同意成立政府间联合指导委员会,以研究可能开展的能源合作。

指导委员会由两国外交部共同领导,其副主席由两国能源部共同担任。“该委员会负责谈判和商定适用于海事领域的合作安排,并决定将要设立的工作组数量,以及每个工作组的分工。”

谅解备忘录规定:“各工作组将谈判和商定其相关工作领域适用的跨国企业、技术和商业安排。”

“本备忘录以及两国政府或其授权企业依据本谅解备忘录进行的所有讨论、谈判及活动均不损害两国政府的法律立场。本备忘录不构成国际或国内法律规定的权利或义务。”

菲总统杜特尔特暂时搁置2016年海牙常设仲裁法庭作出的裁决——该裁决裁定中国对南海的“过度主权主张”无效。杜特尔特此举是为了加强与中国的经贸关系,但他曾承诺在2022年6月任期结束前,找个合适时间提出这一问题。

中国不承认这一裁决,并坚称对这片资源丰富的海域拥有主权和所有权。

根据谅解备忘录,各工作组将研究中菲之间可能达成的勘探协议,“工作组将由两国政府授权的企业代表组成”。

这些企业包括中国海洋石油总公司和菲律宾国家石油勘探公司。

该备忘录规定:“两国政府或其授权企业依据本谅解备忘录共享的任何信息将予以保密,但两国政府另有决定除外。”

该备忘录还规定,希望两国政府在签署本文件后的12个月内就合作安排达成协议。

菲总统府:不是叛国

菲律宾共产党领导人施顺此前表示,中菲之间的石油和天然气开发备忘录是杜特尔特总统及其政府的“叛国罪行”。周一,总统府对此做出回应。

总统发言人班尼洛在新闻发布会上说:“或许他没看过协议。这只是一份就某些事情达成共识的协议,没有任何涉及叛国的内容。批评者都说协议中什么都没有。”

“首先,这份协议只是关于形成共识的协议,正如外交部长所说,只是框架。这是谈判的基础,是讨论点,之后才会有两国间的真正协议。”

施顺在周日的一份声明中称,杜特尔特签署的石油天然气发展备忘录“是明显的叛国罪行,是对菲律宾和菲律宾人民主权和遗产的背叛”。

他说:“备忘录是否只是‘达成共识’还有待商讨,但是菲律宾和菲律宾人民必须反对签署备忘录。”

施顺表示,备忘录将2016年菲律宾在联合国仲裁支持下取得的对中国南海主权的合法胜利“弃之不顾”。

他还说:“杜特尔特政府已经做了很多损害主权和菲律宾人民遗产的事。”

“通过备忘录,中国可以确保,菲律宾政府放弃了最终判决,不再争取中国南海领域属于菲律宾部分的矿物海洋资源。”

“面对这样的叛国行为,整个国家和所有菲律宾人民必须立即废除该备忘录,阻止该行为对国家的损害。否则,叛国者杜特尔特及其部下会在备忘录达成的秘密共识下犯更多叛国罪。菲律宾人民并不知情,只能接受既定事实,这是以菲律宾人民为代价为叛国者服务。”

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