宁德古田县的魏阿姨说她早期的时候，和丈夫一起买了一片山林。这几年为了办理山场林权证，多次向古田县自然资源局申请，却一直办不下来。宁德市自然资源局两次行政复议，也均支持她有林权发放的权属依据，那为什么古田县自然资源局仍给不办理呢？

二十年前花三十多万买山

1997年，魏阿姨一家花了三十多万

承包下了烟厂岗山场的林木砍伐，

但还没等魏阿姨一家开始盈利，

事情却出现了变化。

魏阿姨：

2006年村里村干部换届，不认以前卖的山。

新官不认旧账，一气之下，

魏阿姨将长坑村村民委员会告上了法院，

2007年3月，宁德市中级人民法院终审判决，

魏阿姨之前与村委会签订的

《烟厂岗山场林木承包砍伐合同》有效。

魏阿姨：一审二审，终审判决，我的合同合法有效，我就要求做林权证。

记者：之前为什么没有做呢？

魏阿姨：因为当时山还没有变成商品林，到了2002年，林业局说你买的山要做到个人户头。

以权属争议为由不予办理但随后被行政复议撤销

因为这个事情，

魏阿姨将办理林权证提上了日程。

但计划赶不上变化，因为丈夫去世，

办理林权证一事耽搁了几年。

2017年3月左右，魏女士向

古田县不动产登记中心申请林权登记，

但是在不动产登记中心受理后，

却给出了《不予登记告知书》，

其中理由是魏阿姨申请的林地

存在尚未解决的权属争议。

魏女士看到《不予登记告知书》

最后写着“若对本决定内容不服，

可向行政复议机关申请行政复议”，

于是2018年1月她就向

宁德市国土资源局提出了行政复议。

宁德市国土资源局【2018】138号文件里写明，古田县国土资源局在收到其他村民举报后，未进行必要的调查，在古田县林业局未书面回复是否存在纠纷以及处理结果的情况下，于11月16号作出《不予登记告知书》，此做法是认定事情不清，程序违法。

于是宁德市国土资源局

决定撤销这份《不予登记告知》，

并责令在30日内古田县国土资源局

要重新作出具体行政行为。

原以为宁德市国土资源局

在决定撤销第一份《不予登记告知》书，

古田县国土资源局会很快帮忙她办理下林权证，

但没想到，从这一份撤销告知书开始，

魏阿姨走上了漫长且重复的申请之路。

第二次不予登记仍被行政复议撤销

原来在第一次行政复议后，

魏阿姨又收到了一份

古田县国土资源局的《不予登记告知书》

原因是古田县国土资源局

认为魏阿姨“欠林权登记要件”，

并要求魏阿姨提供土地承包合同，

但魏阿姨却提供不出。

魏阿姨：

1997年当时没有土地法，到了2002年国家才公布，2003年执行 ，我1997年哪里来的土地承包合同，又重新行政复议。

复议结果很快下来，

宁德市国土资源局【2018】349号文件里，

也根据“法不溯及既往原则”，

认为古田县国土资源局的

《不予登记告知书》在认定事实

和适用法律上均存在错误。

并决定撤销这份《不予登记告知书》，

还责令30个工作日依法为魏阿姨

办理林地使用权和林木所有权登记。

魏阿姨：

行政复议说责令30个工作人员，要求国土局帮我办理林木所有权和林地使用权登记 ，（我想）这次应该没问题了，结果，古田县国土资源局又说，有人告，你不能办。

第三次以权属争议为由不予登记

令魏阿姨感到心累的是

在宁德市法院支持魏阿姨合同有效，

两次行政复议也支持魏阿姨

有林权发放的权属依据情况下，

自己依然收到了古田县国土资源局的

第三份《不予登记告知书》。

理由仍然是“山场存在尚未解决的权属争议”，

心有不屈的魏阿姨为了

阻止这两年的循环办理，

将古田县国土资源局告上了法院。

魏阿姨：

古田法院判下来，撤销古田国土资源局不予登记的决定，要求古田资源局重新作出行政行为。

很快，古田县法院判决

撤销古田县自然资源局的

第三份《不予登记告知书》，

但没想到的是，

古田县自然资源局不服，

又向宁德市中级人民法院提起上诉。

但判决结果还是驳回上诉，维持原判。

为了办理林权证，

魏阿姨走的路可真是一波三折。

在拿到终审判决后，魏阿姨很欣慰，

可是当她拿着这一叠证据

去找古田县自然资源局时，

却又得到了一个让她意外的结果。

魏阿姨：

古田县自然资源局说那你原件拿进来，重新受理，我之前已经受理完，程序都走完了，你又要再走一遍这个程序。

古田县自然资源局

给了魏阿姨一份告知书，

让魏阿姨重新递交材料做登记

这让魏阿姨觉得，

到头来，这两三年的上访

以及上诉仍是在原地踏步。

我们注意到，

前三次古田县自然资源局

给出的不予登记告知书，

有两次都是因为权属存在争议，

而其中的原因是因为有村民提出异议，

那么对于这部分异议，

古田县自然资源局是否有调查清楚呢？

古田县自然资源局：我们做出的行政决定，肯定是有调查。

记者：那为什么一再被部门否定，是不是调查不够仔细或别人误导？

古田县自然资源局：

你们认为我们不够认真或者有瑕疵，可以提起效能部门处分。

关于古田县自然资源局的这番说法，

记者从宁德市自然资源局了解到，

就算真的存在争议，

也不应该直接发出不予登记告知书。

宁德市自然资源局：

我们不动产登记条例里有要求，该走的程序要走，公告是一定要公告的，但是公告期间有争议，可以受理，但也不是都受理的，不能随便什么人都来说不能办，有遇到权属争议，你要让他们再继续走下去。

判决结果为：重新作出行政行为

既然法院已经判决，

并且上级部门也指出了

古田县自然资源局此前存在程序违法，

那么目前魏阿姨能拿到林权证了吗？

古田县不动产登记中心认为，

法院既然判决古田县自然资源局

重新作出行政行为，

重点在“重新”二字，

就是要让魏阿姨重新办理一次。

那么重新办理又会遇到什么难题呢？

记者也陪同魏阿姨前往

古田县不动产登记中心，

递交了材料。

记者：那我们递交，你还有那几道程序要走

古田县不动产登记中心：发函给林业局，看结果是什么样。

记者：你觉得最快可以多久。

古田县不动产登记中心：关键看林业局的函，当时刚好体制改革，所以要到国土局。

而魏阿姨手上早就拿到了

2015年宁德市林业局的信访答复意见，

其中就提到了给魏阿姨

申请林权发证的权属依据

而如今，

古田县不动产登记中心

又要求要向林业局核实。

对此，记者咨询了宁德市自然资源局

记者：直接按照之前的公示走下去可以吗？宁德市自然资源局：那估计不行，这应该算是中断了，重新再来。

古田县资源局：不会再以权属争议拒绝登记

也就是说，目前魏阿姨

确实需要重新申请林权登记了，

但魏阿姨担心，

如果这次再重新申请，

要是又出现异议该怎么办呢？

古田县自然资源局：

法院目前这样判决，那我只能走这个程序。

记者注意到，

在宁德市中级人民法院判决书中，

对于古田县自然资源局两次都以

“权属争议”做出不予登记的行为进行了认定，

是属于针对同一的事实和理由作出

与原具体行政行为相同或者

基本相同的具体行政行为

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十七条规定，“被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。”

古田县不动产登记中心：

我们再以这个理由做的话，可能到时候我们会挨处分。

两次行政复议，两次上诉，

终于得到了古田县自然资源局的准话，

魏阿姨心情是五味杂陈，

现在魏阿姨就希望，

这个林权证能够顺利办下来。

魏阿姨：

这十几年来，一直为这个事情纠结在那里，我现在将近七十岁了，迫切的希望政府部门能够主持公道，依法办事，帮我办下来。

行政机关对待每一项登记申请，

认真谨慎是好事，

但同样地，在面对一些争议事项时，

行政机关更应该

经过细致调查，多方求证，

切不可随意做出行政决定，

连累老百姓奔波。

关于魏阿姨的林权证办理事宜，

帮帮团也将持续关注。

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